La liberalizzazione del mercato dell’energia elettrica e del gas naturale: il caso italiano nel panorama europeo
Sommario: 1. Introduzione – 2. La normativa comunitaria sul mercato interno dell’energia elettrica e del gas naturale – 2.1. Le direttive di prima generazione – 2.1.1 La direttiva 96/92/CE – 2.1.2 La direttiva 98/30/CE – 2.2 Le direttive di seconda generazione – 2.2.1 La direttiva 2003/54/CE – 2.2.2 La direttiva 2003/55/CE – 2.3 Il Terzo Pacchetto Energia – 2.4 Il difficile cammino verso il mercato unico europeo dell’energia – 3. La liberalizzazione del settore dell’energia elettrica in Italia – 3.1 L’avvio del processo di liberalizzazione negli anni novanta: il d.lgs. n. 79 del 1999, c.d. “Bersani” – 3.1.1 Il regime giuridico delle attività elettriche – 3.1.2 L’assetto delle competenze dei soggetti operanti nel mercato elettrico – 3.2 La privatizzazione sostanziale di Enel – 3.3 L’unificazione della proprietà e gestione della rete elettrica nazionale di trasmissione e il collocamento sul mercato del capitale di Terna S.p.A. – 3.4 Il riordino del settore dell’energia elettrica: la l. n. 239 del 2004, c.d. “Marzano” – 3.4.1 I rapporti tra l’esecutivo e il regolatore di settore nella legge Marzano – 3.5 Il d.l. n. 73 del 2007 convertito in l. n. 125 del 2007: l’istituzione del servizio di maggior tutela – 4. L’apertura del mercato del gas naturale in Italia – 4.1 La privatizzazione dell’Eni – 4.2 La disciplina di liberalizzazione dettata dal d.lgs. n. 164 del 2000, c.d. “Letta” – 4.2.1 L’impatto sul circuito istituzionale Governo-Autorità di regolazione – 4.3 I successivi interventi normativi – 5. Il d.lgs. n. 93 del 2011: l’attuazione delle direttive 2009/72/CE e 2009/73/CE nell’ordinamento nazionale – 5.1 I limiti del d.lgs. n. 93 del 2011 sotto il profilo della regolazione proconcorrenziale – 5.2 La distribuzione delle funzioni tra il Ministero dello sviluppo economico e l’Autorità per l’energia elettrica, il gas e il sistema idrico. Il consolidamento del modello di regolazione dualistica e finalistica del mercato dell’energia – 5.2.1 La necessità di riequilibrare il rapporto tra politica energetica nazionale e regolazione indipendente in senso comunitariamente orientato – 6. Ulteriori progressi nella liberalizzazione dei mercati energetici – 6.1 La separazione proprietaria tra Snam S.p.A. ed Eni S.p.A. nel settore del gas naturale – 6.2 Le modifiche inserite nel d.lgs. n. 93 del 2011 dalla l. n. 115 del 2015 e dalla l. n. 122 del 2016 volte a bilanciare il baricentro della regolazione a favore dell’Autorità per l’energia elettrica, il gas e il sistema idrico – 7. Riflessioni conclusive: successi e fallimenti della liberalizzazione del mercato dell’energia.
