Il Consiglio di Stato, confermando l’orientamento del TAR, ha ribadito che il D.M. 5 luglio 2012, di attuazione del d.lgs. n. 28/2011, prevede una disciplina del sistema di incentivazione della produzione di energia elettrica da impianti solari fotovoltaici coerente con la fonte primaria, anche con riferimento ai principi di gradualità di intervento a salvaguardia degli investimenti effettuati e di proporzionalità agli obiettivi, e tenendo conto della tutela dell’affidamento degli operatori.