Il Consiglio di Stato, ha statuito che il D.P.C.M. denominato “carta dei servizi del settore del gas” e tutti gli atti presupposti rientrano nella categoria degli atti di alta amministrazione, in quanto rappresentano la prima attuazione, a livello amministrativo, degli obiettivi fissati dal Governo e dal legislatore. Come tali, essi sono espressione della più ampia discrezionalità amministrativa, che il Giudice amministrativo può censurare solo laddove risultino palesemente illogici o arbitrari. Trattandosi di atti amministrativi di carattere generale, sono esclusi, ai sensi dell’art. 13 l. n. 241/1990, dall’applicazione delle norme sulla comunicazione di avvio del procedimento e sulla partecipazione allo stesso.

http://www.giustizia-amministrativa.it/DocumentiGA/Consiglio%20di%20Stato/Sezione%206/2005/200509736/Provvedimenti/201004567_11.XML